Proč se směrnice touto oblastí zabývá
Dosavadní evropská pravidla pro odvádění a čištění městských odpadních vod byla nastavena především pro větší aglomerace a centralizované systémy. Hodnocení provedené Evropskou komisí v roce 2019 však ukázalo, že významná část znečištění povrchových vod pochází ze zdrojů, které původní úprava dostatečně neřešila. Jedná se zejména o:
- odlehčení přívalových vod a vypouštění znečištěného městského srážkového odtokuVodaMěstský srážkový odtokDešťová voda odváděná z města kanalizací.Detail ve slovníku ,
- nevyhovující nebo špatně provozované individuální systémy čištění,
- malé aglomerace, které dosud stály mimo plný režim směrnice.
Z pohledu ochrany vod tak nebylo rozhodující pouze jak se čistí odpadní vody, ale již jak jsou shromažďovány, v jakém rozsahu a z jakého skutečného zatížení vycházejí povinnosti jednotlivých obcí a provozovatelů. Proto nová směrnice klade větší důraz na jasné vymezení aglomerací, rozsah stokových soustav a jednotný výpočet jejich zatížení.
Co má být dosaženo
Směrnice stanoví, že cílem je:
- zabránit vypouštění neodkanalizovaných nebo nedostatečně kontrolovaných městských odpadních vod do životního prostředí,
- zajistit, aby městské odpadní vody byly systematicky shromažďovány prostřednictvím stokových soustav všude tam, kde to přináší přínos pro ochranu vod a veřejné zdraví,
- vytvořit jednotný základ pro určení povinností jednotlivých aglomerací na základě reálného zatížení vyjádřeného v populačních ekvivalentech (EO).
Rozhodující novinkou je rozšíření působnosti směrnice tak, aby se vztahovala na všechny aglomerace od 1 000 EO výše.
Rozsah povinností podle velikosti aglomerace
Rozsah povinností směrnice se odvíjí zejména od velikosti aglomerace vyjádřené v populačních ekvivalentech. Základní rozdíl je mezi aglomeracemi nad 2 000 EO a nově zahrnutými menšími aglomeracemi od 1 000 do 2 000 EO.
Aglomerace s 2 000 EO a více
Pro všechny aglomerace s populačním ekvivalentem 2 000 EO a vyšším platí, že:
- musí být vybaveny stokovou soustavou,
- veškeré zdroje splaškůVodaSplaškyOdpadní vody vznikající hlavně v domácnostech a při lidské činnosti.Detail ve slovníku musí být na tuto stokovou soustavu napojeny.
Tato povinnost navazuje na dřívější úpravu, avšak je znovu potvrzena a zpřesněna v kontextu nových požadavků směrnice.
Aglomerace od 1 000 do 2 000 EO
Nově jsou do režimu směrnice plně zahrnuty také menší aglomerace. Pro aglomerace s populačním ekvivalentem 1 000 EO nebo vyšším, ale nižším než 2 000 EO, platí povinnost:
- vybavit je stokovou soustavou,
- zajistit napojení všech zdrojů splašků,
a to nejpozději do 31. prosince 2035.
Směrnice tím reaguje na skutečnost, že právě menší sídla vytvářejí kumulativně významný tlak na povrchové vody.
Možnost prodloužení lhůt
Směrnice připouští omezenou flexibilitu v termínech, pokud by byla povinnost splněna plošně jen obtížně. Prodloužení lhůt je vázáno na:
- skutečný stav odkanalizování k 1. lednu 2025,
- podíl aglomerací nebo zatížení, které je již odváděno stokovými soustavami.
V případě uplatnění prodloužení musí členský stát tyto skutečnosti transparentně doložit v národním programu provádění, včetně investičního plánu a zdůvodnění technických nebo ekonomických omezení. (Upozornění: některé delší výjimky jsou určeny výhradně pro konkrétní členské státy a nejsou obecně použitelné.)
Jak se stanoví zatížení aglomerace
Zatížení aglomerace, které je rozhodující pro určení všech povinností podle směrnice, se vyjadřuje v populačních ekvivalentech (EO).
Směrnice stanoví jednotný princip výpočtu:
- zatížení se vypočítá z maximálního průměrného týdenního zatížení, které v dané aglomeraci vzniká v průběhu roku,
- z výpočtu se vylučují neobvyklé povětrnostní situace, zejména stavy způsobené silnými dešti.
Cílem je, aby výpočet odrážel reálné produkční zatížení splaškovými vodami, nikoli krátkodobé hydraulické extrémy způsobené srážkami nebo provozními výkyvy.
Požadavky na stokové soustavy jako celek
Směrnice stanoví obecné technické a provozní zásady pro stokové soustavy, které musí:
- vycházet z potřeb navazujícího čištění městských odpadních vod,
- být projektovány, budovány a udržovány v souladu s nejlepšími dostupnými technickými znalostmi, pokud to nepřináší nepřiměřené náklady.
Zvláštní důraz je kladen na:
- zohlednění objemu a vlastností městských odpadních vod,
- předcházení průsakům, infiltraci a nesprávným napojením dešťových vod,
- minimalizaci znečištění recipientů v důsledku odlehčení přívalových vod.
Tím se stoková soustava nestává pouze pasivním dopravním prvkem, ale aktivní součástí systému ochrany vod.
Shrnutí klíčového sdělení
Směrnice jasně stanoví, že:
- odkanalizování je základním předpokladem účinné ochrany vod,
- povinnosti se nově vztahují již na aglomerace od 1 000 EO,
- stokové soustavy musí být navrhovány a provozovány tak, aby omezovaly úniky znečištění do životního prostředí.